守正创新聚民心 乡村振兴谋新篇

来源:旅游商报网 作者: 任艺 2021-04-07 17:07:27

  

——宝鸡市凤翔区长青镇石头坡村集体经济发展纪实

       秦川西府,炎帝故里,雍州西部,宝鸡市凤翔区长青镇石头坡村,伴随着改革开放的浪潮一路前行,不断书写着发展壮大村级集体经济的壮美篇章。

       长青镇石头坡村地处宝鸡市凤翔区西南部,距离宝鸡市26公里,凤翔城区21公里,耕地面积9803亩,退耕还林4200亩。辖23个村民小组,1697户6234人,党员172名,劳动力3637人,2018年与太昌村合并后属贫困村,村民主要是传统耕种方式生产,粮食主要以小麦、玉米为主,养殖业主要以牛、猪、鸡、羊为主,经济作物以油菜、蔬菜为主,村域主要经济收入以劳务输出和传统种植业为主。 风雨兼程,砥砺奋进。

       近年来,石头坡村始终以支部为引领,以发展为核心,以转型为动力,不忘为民初心,主动改革创新,始终坚持将发展壮大村级集体经济组织作为促进农民增收、实现脱贫致富的关键,走出了一条具有长青特色的石头坡村发展壮大集体经济的乡村振兴新路子。经过近5年的发展,全村集体经济实力明显增强,产业发展稳中向好,贫困发生率逐年递减,2019年整村贫困出列,2020年全村贫困人口全部脱贫摘帽,实现村集体经济总收入过百万元,人民群众幸福感获得感不断增强。村级股份经济合作社先后被评为宝鸡市扶贫示范合作社,凤翔县十佳集体经济组织合作社,凤翔区村级集体经济发展优秀合作社等荣誉称号,石头坡村也被评为陕西省集体经济示范村,凤翔区先进基层党组织和脱贫攻坚先进村,逐步发展成为了凤翔集体经济发展明星村……

       一 支部引领,凝心聚力谋发展

      村域经济的持续快速发展离不开坚强有力的村党组织堡垒。1、配齐配强村班子。在换届工作中,长青镇党委、政府提早布局、精心指导,优选了以潘勤珠、李军智、薛军军、张军刚为先进代表的经济条件好,热心公共事业,有创新头脑的党员致富带头人充实到石头坡村级班子当中,为村级集体经济的发展打下了坚实的人才基础。同时,不断增强村级班子发展活力,8名村干部均为换届后新人,通过工作磨合,班子凝聚力和创新能力不断增强;2、注重思想建设。村党支部始终把建设高素质党员干部队伍作为一项根本任务来抓,任务再重,工作再忙,从未动摇。村上一班人在新形势下始终保持着与时俱进的精神状态,始终围绕中心工作,制定发展思路,破解发展难题,尽锐出战、顽强拼博,保证了各项目标任务落到实处;3、加强能力培训。石头坡村针对村干部的素质现状,采取“走出去取回来”思想,带领村干部到周边县区参观学习,充分利用远程教育、凤翔扶贫交流实践学院等培训资源,在村干部当中开展市场经济、农村经营管理、村集体资产和财务管理等知识以及农村实用技术、技能的培训,增强村级组织和村干部适应市场、领导村集体经济发展的能力。通过配强村级班子和素质能力的培训,为村级集体经济发展提供了坚强有力的组织保障。

      

      二 锚定目标,集体经济闯新路

       “穷家难当,一直是制约村域经济发展的“瓶颈”,让群众包包鼓起来,就必须要以发展为核心”石头坡村潘勤珠书记说道。过去,由于村两委“无钱办事”,导致基层村级党组织“有心无力”,破“茧”刻不容缓。1、率先成立组织。大海航行靠舵手!石头坡村党支部顺势而为,积极探索村级集体经济发展路径,灵活运用“资源、资产、资金”三要素,率先在全区完成农村集体产权制度改革,规范成立了村股份经济合作社,入社6250人,其中贫困户219户,662人全部入社,由合作社法人代表与农户签订入股协议,以正式合同协议的形式,把合作方式、权利义务、责任追究等给予明确,确保合作社运行规范有序。科学制定石头坡村集体经济组织发展规划,进一步明晰集体经济组织的总体思路和目标任务,推行财务会计制度和经济责任审计制度,创新财务公开形式,引导广大党员群众积极参与监督管理,确保村级集体经济长远健康发展;2、干部带头示范。为了有效破解资金困局,从根源上解决村级集体经济组织股权不合理的问题,村党支部通过广泛宣传动员,村三委班子成员和有意愿的组长及党小组长带头每人入股2万元,村组干部入股13人26万元,为合作社发展注入了源头活水;3、群众参与入股。发展、壮大村级集体经济组织,是实现乡村振兴战略必由之路,要让农业成为让人羡慕的职业,要让农民成为体面的人群。在石头坡村集体经济发展过程中,群众参与是对支部最大的支持。合作社建设初期,面对资金困局,通过村民大会和村组干部会议的宣传动员,22户贫困户每户入股1万元主动加入合作社,群众以每人20元基础股自愿加入合作社,3743名群众签订了入社自愿书,已参股3743人74870元,为合作社的进一步发展增添了动力,至目前,干部、社员共向合作社入股56.487万元。

       三 因地制宜,地域产业显特色

       农业产业发展必须依托现有的田地资源,做足做活土地文章,合理开发利用有限的土地资源,核心是找准适合本地发展的农业特色化项目,走出一条切合实际的以发展壮大村集体经济来带动村民共同富裕的路子。因此,长青镇石头坡村党村支部先后深入23个村民小组进行调研,多次召开村民座谈会,虚心听取村民的意见建议,发掘本地传统优势产业,村两委会选派干部赴山东实际考察特色产业现代化种植,随后组织村“四支力量”、党员、群众代表在凤翔区五镇十二村学习现代化农业产业种植、管理经验,经过多方调研,结合长青的水土、气候自古就非常适宜各类蔬菜的生长,并且品质好,尤其是长青葱,历史久远,全市闻名。为此,石头坡村确定了以大葱为主导产业的发展思路。主要目的是通过支部引领,依托区域优势和现代农业机械,逐步实现大葱种植机械化,提高产出,增加群众收入,同时,进一步推动蔬菜种植、农用机械、光伏发电“三大产业”成为壮大村级集体经济的主抓手。截止目前光伏发电收益达10.37万元;购置的耕作机械40多台(件)创收22万余元;修建蔬菜加工储藏冷库一座,建立了线上销售平台,为村民、集体经济组织从种植、收购、加工、销售搭建了链条式服务。种植的500余亩大葱,亩产达到12000斤左右,收入90万元左右;红萝卜、油菜、洋葱、土豆等500余亩经济作物收入累计达20万余元。通过土地流转、转变土地经营模式、入股龙头企业、合作社等方式,破解资金困局带动产业发展,增加集体收入,持续推进村级集体经济更快更好发展,助力脱贫攻坚、带动乡村振兴。

       四 强基固本,项目资金强带动

       项目是经济发展的引擎,是实现村域经济社会持续发展的有力支撑。近年来,石头坡村一班人,始终围绕国家脱贫攻坚大方针、大政策,积极谋划项目、争取资金,组织实施了一批有效益,暖民心的扶贫项目和实事项目,让老百姓真正尝到了发展带来的“甜头”。一方面,争取实施国家扶贫产业项目880万元,共发展三大产业项目,其中:投资119万元的光伏发电项目,收益分配到户资金8.3万元;投资209万元的农用机械项目,净收益22万元,村民直接受益8万余元;投资224万元的蔬菜种植、农业大棚及冷库项目,净收益约89万元,带动村民及贫困户在合作社务工创收53万余元。另一方,争取实施国家扶贫基础设施建设项目338万余元,包括道路硬化、农田灌溉、产业路砂化、安全饮水改造提升等4大类17个,彻底补齐了发展短板,进一步提升了村民幸福指数。2020年全村社会总产值预达1.3亿元,农村居民人均可支配收入1.8万元。几年来,通过利用集体经济兴办一些群众看得见,摸得着的公益事业,大大增强了群众的集体观念,提高了壮大集体经济的意识。

       

       五 抢抓机遇,拓展规模稳增收

       村党支部将积极探索以“党支部+合作社+x+电商的模式,引领全体村民,特别是贫困户增产增收,用嵌入式产业模式发展规模化种植、农户与合作社形成定单式作务、销售的产业链,抢抓乡村振兴机遇,聚力推动产业振兴,让集体经济发展的“红利”人人共享。2021年,村集体经济组织在原有流转土地的基础上再增加土地500亩,力争发展大葱1000亩,育植葱苗100亩,利用河滩水水塘发展莲藕20亩;进一步积极协调与镇域内有条件的村级集体经济组织联合种植大葱500亩,发挥机械优势,扩大收益覆盖面。同时,采取流转加托管的模式整组推进大葱规模化种植,带动村内贫困人口种植蔬菜200亩,引导一般村村民户积极向规模化经济转型。

       

       六 注重效益,利益联动惠万家

       经过近几年的发展,石头坡村集体经济组织运营势头良好,深受股民支持和欢迎,为积极响应国家扶贫政策,保证村集体经济长效发展,做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,石头坡村党支部不断加强交流实践,创新利益联结模式,全村219户贫困户全部入股加入合作经济集体组织,为了使贫困人口的收益有保障,村党支部积极探索合作社与贫困户的利益联结机制,针对部分群众对村级集体经济认识不到位、参与顾虑较多的问题,在鼓励群众以农机具带人入社、发放爱心超市积分卡的同时,制订了《石头坡村集体经济组织收益分配办法》,与全村所有贫困户签订了《长青镇石头坡村股份经济合作社带贫益贫利益链接协议》,进一步量化了扶贫资金,明确了分配程序,消除了群众顾虑,激发了参与热情。截止目前,经济合作社共实施扶贫项目22项,其中基础设施项目17个,经营性项目5个,合作社与贫困户建立利益链接机制,扶贫专项资金量化到户到贫困户,每人折股1993元,每人可分红100元;发展股共计44万元,每1万元为1股可分红800元,基础股共计7.4万元,每股20元可分红6元;贫困户发展产业典型奖励、贫困户积极参与公益事业奖励、扶危济困助残支助等共计3.1万元,2020年度收益分配含村公积金、公益金和机械折旧费6.81万元,分配金额共计22.3万元,真正实现了项目增产增效,村民获得实惠。

      

      新思想引领新时代,新使命开启新征程。展望未来,石头坡村将继续以支部为引领,以改革促发展,坚持“高举旗帜、依托资源、多业并举、共同富裕”的发展思路,沿着高质量发展的道路不断奋进,在持续壮大集体经济过程中让村民有实实在在的幸福感和获得感。

(责编:清瞳)